拂曉新聞網--拂曉報訊 2021年，宿州市被確定為全省“智慧化+信用化+網格化”三位一體新型監管機制試點城市，市市場監管綜合執法支隊被國家市場監管總局評為“全國市場監管衛士”；2022年以來，全市新增各類市場主體36573戶，同比增長21.23%，增量位居全省第二……近年來，宿州市探索智慧監管模式，建成市級統籌，覆蓋市、縣(區)、鎮、村四級聯動的綜合智慧市場監督平臺，推進商事制度改革重大政策落實到位，持續優化營商環境，有力推動全市經濟社會高質量發展。

數字賦能，實現監管智慧化。市場數據“上碼”。打通信息壁壘，建成互聯互通、數據共享、業務協同、統一高效的智慧監管平臺；創建基礎信息、動態信息、監管信息等6個信息庫和知識產權、重點監管、年報信息等4個專題庫，完善200多個功能模塊。截至目前，共歸集13類數據2000余萬條，挖掘互聯網信息數據500余萬條。市場主體“賦碼”。建立涉企信用風險信息歸集機制，加強市場監管信息采集、整合、分析、研判，從51個方面對市場主體進行“精準畫像”，實現市場主體“一企一碼”。截至目前，完成522356家市場主體“一企一碼”身份賦碼，為網格化監管和信用監管提供數據支撐。市場監管“用碼”。開發手機執法App端、微信小程序服務端、“一企一碼”社會共治端，將市場主體“碼上明信”、消費者“碼上知信”、監管人員“碼上履職”統一納入平臺，實現信息精準推送、在線查詢、實時評價、投訴舉報和信息反饋等交互服務。

全面覆蓋，實現監管網格化。推進監管精細化。市市場監管局組建由市、縣區、基層三級監管網格員、市場主體責任網格員、消費者監督員組成的“3+1+X”網格化監管體系。監管網格員、責任網格員第一時間通過手持終端搜集網格問題，實現“大事全網聯動、小事一格解決”。目前，全市已入庫監管網格員1253名、責任網格員21892名。監管清單化。將市場監管領域常見17類289項顯性問題納入常態化網格監管事項清單，發揮網格員職能作用，常態化開展風險隱患排查、問題督促整改和主體自律監管。截至目前，發現上報問題12743條，處理解決7687條，平臺無人干預自動派發問題5004個。監管便捷化。統一制定市場主體行業標簽和監管清單，轄區網格員只需在手機執法端勾選檢查行業標簽，即可實現監管內容自動關聯、視頻照片即時上傳，極大地提高監管效率。2021年，共辦理各類違法案件6011件，同比增長37.84%。

包容審慎，實現監管信用化。分類定級。建立企業信用風險分類管理機制，依托市場監管大數據基礎信息資源庫，對企業實行信用分類動態監管，對522356家市場主體按守信、警示、失信、嚴重失信四個等級動態分類定級，定期對行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信用信息進行公示，公示率達95%以上。多維應用。強化信用風險分級分類監管和“雙隨機一公開”抽查有機結合，按照企業信用風險等級實施差異化監管。對信用風險等級低的守信企業，降低抽查比例和頻次，做到“無事不擾”；對信用風險等級高的失信企業，提高抽查比例和頻次，做到“利劍高懸”；網格監管員重點跟蹤問題企業，督促整改或立案調查，及時將整改或查處結果錄入綜合智慧市場監管平臺，暢通監管信息風險結果反饋告知渠道，實現閉環處理。2021年，全市開展雙隨機信用風險差異化抽查任務988個，信用風險等級抽查占70.6%。嚴控風險。以特殊食品、特種設備等企業監管為風險防控切入點，聚焦農村集體聚餐、電梯安裝使用等重點領域，對風險進行提前預警和處置跟蹤。智慧監管平臺自動派發“證照聯動”監管和信用承諾后續監管信息，網格員及時對轄區新登記企業和以告知承諾制取得行政許可企業的信用承諾情況進行檢查，避免出現監管盲區，切實防范信用風險。

共融互促，實現監管高效化。智慧監管更精準。建立產品類別庫，發揮網格員職能，實時快速掌握市場主體生產銷售信息；構建開放式行業領域分類標簽，對現有市場主體進行多次細化分類，實時摸清監管對象底數；完善行業領域分類監管清單、行業知識庫，推動監管網格員、責任網格員全面掌握監管內容，加強行業法律法規政策學習，提升綜合監管能力和市場主體自律水平。行政執法更規范。將基層網格員納入智慧監管平臺統一管理，實現線索發現、推送、執法、跟蹤全流程可控、可查、可溯。執法人員配備智能信息化執法裝備，實現執法過程規范化、高效化、可視化，現場執法水平和對重大事件處置的應急反應能力大幅提升。營商環境更優化。智慧監管平臺為市場主體“一戶一檔”“精準畫像”，推動監管信息線上線下共享，實現監管力量“碼上碼下”匯聚，提升在服務中監管、在監管中服務的能力。（記者 陳成光）