概述

為準確把握我市就業失業狀況及變化趨勢，2022年第二季度，宿州市就業管理中心對6個人力資源市場供求情況、1個經濟開發區和60家重點企業招工及人員流動情況、10個行政村農村勞動力轉移情況，開展了動態監測，現將監測情況報告如下：

一、人力資源市場供求情況

由于一季度各類精準對接招聘活動的舉辦及各項援企紓困措施的落實，我市企業用工情況得到了極大的改善。本期招聘企業多為中小微企業及重點企業的補充性招聘。二季度，需求人數環比、同比分別減少31.59％、38.50％；求職人數因疫情管控力度的加大，環比、同比分別減少31.42％、41.65％；求人倍率為1.66，環比相同，同比上升0.09。

因午收季節的到來，第一產業需求占比環比、同比分別上升4.24和2.23個百分點。受疫情沖擊，第三產業需求疲軟，需求比重為41.74%。進場招聘企業以有限責任公司為主，占比59.72%；私營企業和個體經營受疫情影響較大，用工需求縮窄。兩者合計比重環比、同比分別下降6.45和8.03個百分點；本期企業對勞動者的年齡、學歷等方面的要求有所放寬。

由于當前全國疫情防控形勢嚴峻，外出就業的流動性受限，本期本市農村人員以40.11%的比重占據市場求職主體位置；16-24歲年齡段的失業青年求職比重上升，占23％。女性求職者首超男性0.73%，大專學歷的求職比重上升。

二、企業用工監測情況

本季度末，60家監測企業在職員工23346人。對應屆畢業生的計劃招聘數增多。本季度計劃招工3834人，用工需求以制造業為主。普工的需求總量占92.54%。招聘成功率為35.13%。缺工2487人，主要是普工，占95.7%。流失員工1364人。

三、產業園區監測情況

部分企業受原材料供應等因素影響，生產經營受到影響，在職人數持續減少。期末，111家監測企業實有員工26966人，較上期末和去年同期分別減少337人和589人。計劃招聘4136人，實際招聘1117人，招聘成功率為27%。

期末缺工564人；流失員工1282人。

四、農村勞動力轉移情況

本季度，靈璧縣10個行政村外出就業人數減少，期末共11504人，占勞動力總數的50.93%，環比、同比分別下降3.32和1.38個百分點。因3月份疫情散發，部分勞動者選擇返鄉就業創業，外出人員減少。從外出流向看，以省外為主，其中長三角地區占79.11%。期末，本地非農就業43人，占勞動力總數的0.19%。

五、當前就業形勢分析和下一步工作打算

嚴峻經濟形勢疊加嚴峻疫情，穩就業的壓力空前陡增，就業市場穩崗難、招人難、滿意難并存。針對上述問題，擬采取以下措施：

1、推進就業服務能力建設。著力打造“三公里就業圈”公共就業服務模式；拓寬農村勞動力務工就業渠道；加大公益性崗位和臨時性專項崗位開發力度；落實定期聯系失業人員制度，完善困難人員檔案，實行實名制動態管理和分類幫扶，提供一對一就業援助；加大對就業扶貧車間幫扶指導力度，及時落實各項獎補政策。

2、強化企業用工保障。完善缺工企業動態監控制度，強化對接聯系，建立“招工難”企業用工需求清單。常態化開展“2+N”招聘活動，引導企業留住員工。

3、強化職業技能培訓。扎實推進職業能力建設工作，開展補貼性就業技能培訓和創業培訓，逐步建立和完善終身職業技能培訓制度，讓更多勞動者能夠獲得適合自己的技能培訓機會，為經濟高質量發展、產業轉型升級提供技能人才支撐。

4、穩定高校畢業生就業。堅持把高校畢業生就業作為重中之重。深入推進高校畢業生到中小微企業就業支持計劃、青年就業見習計劃，積極引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區等基層就業創業。擴大事業單位、國有企業高校畢業生招錄招聘規模。積極落實《支持本地高校畢業生留宿就業創業的若干政策》，開展離校未就業畢業生實名制服務。組織開展“互聯網+”大學生創新創業大賽等各類賽事，依托青年創業園和大學生就業創業園，開展創業孵化、創業培訓和創業指導。

第一部分 人力資源市場職業供求狀況分析

一、市場概況

二季度，全市各級公共就業服務機構共舉辦招聘會164場次，841家企業進場招聘，環比減少3.11％，同比增加14.87%。需求人數環比、同比分別減少31.59％、38.50％；由于三月底多地疫情散發，線下大型招聘活動停止舉辦，舉辦的招聘會中有86場次為線上招聘，求職人數環比、同比分別減少31.42％、41.65％；本期求人倍率環比保持不變、同比下降0.09（見下表）。

二、市場需求數據與分析

（一）全市人力資源市場需求情況

1、從產業需求來看，第二產業仍是需求主體，占50%以上，環比、同比分別上升2.67和1.38個百分點；午收推動了第一產業的用工需求，環比、同比分別上升4.24和2.23個百分點；第三產業受疫情影響，用工略有回落，環比、同比分別下降6.91和3.61個百分點（見下表）。

2、主要行業需求情況，十個重點監測行業需求22037人，占總需求的89.54％，環比、同比分別下降4.51和1.77個百分點。制造業、居民服務和其他服務業、信息傳輸/計算機和軟件業及金融業需求比重環比、同比呈“雙升”走勢（見下表）。

3、從用人單位性質看，有限責任公司需求占59.72%，環比、同比分別上升8.53和11.42個百分點；私營企業和個體經營因疫情的反復，經營受困，招聘力度減弱，兩者合計占24.79%，環比、同比分別下降6.45和8.03個百分點（見下表）。

（二）人力資源市場需求與求職的職業情況

1、職業類別需求和求職情況

從需求情況來看，由于第一、二產業用工需求的增長，本期生產制造及有關人員和農林牧漁業生產及輔助人員需求比重雙升，環比分別上升3.99和3.92個百分點，同比分別上升1.48和6.5個百分點。

從求職情況來看，單位負責人、專業技術人員、農林牧漁業生產及輔助人員和生產制造及有關人員這四類求職比重呈上升走勢。其中單位負責人求職比重環比、同比分別微升0.13和0.41個百分點；專業技術人員求職比重環比、同比分別上升0.17和1.07個百分點；農林牧漁業生產及輔助人員環比、同比分別上升4.29和0.59個百分點；生產制造及有關人員環比、同比分別上升2.06和7.45個百分點。

2、人力資源市場需求和求職職業排名情況

（1）本期需求大于求職缺口較大的職業53個，用工缺口為7759人，主要以制造類、銷售類和通信類人員為主。其中缺口最大的前20個職業見下表。

（2）本期市場求職大于需求缺口較大的職業37個，用工缺口為2861人。其中缺口最大的前20個職業見下表。

3、求職人員類型情況

從求職人員的構成來看，本期本市農村人員是市場求職主體，求職比重為40.11％，環比下降4.71個百分點、同比上升8.42個百分點。其次為各類失業人員，據調查，上半年，我市一些企業受各種因素影響，經營狀況不佳，在職人員存在主動離職和被動離職的現象，本期失業人員占比環比、同比分別上升1.67和15.3個百分點。而新成長失業人員因部分城市疫情管制封控等情況，外出就業選擇面變窄，滯留在本地選擇就近就地就業，所占比重環比、同比分別上升13.34和3.19個百分點。

4、求職人員性別情況

從求職人員的性別來看，隨著各項就業政策和創業扶持政策逐步完善，婦女就業渠道不斷拓寬，我市女性求職人數首次超過男性，比男性多54人，求職比重環比、同比分別上升2.67和1.66個百分點（見下表）。

5、年齡需求和求職情況

從用人單位對勞動力的年齡要求來看，本期35-44歲和45歲以上年齡段的需求比重合計為32.83%，環比、同比分別上升3.62和9.71個百分點。據調查，因就業形勢較為嚴峻，招工難度較大，部分企業放寬了年齡限制。一些企業表示本市年輕勞動力外流過大較為緊缺，相對來說年齡較大的員工更易招聘且更穩定。

從求職人員供給看，16-24歲年齡段的失業青年求職比重上升，占比23％，環比、同比分別上升3.85和6.08個百分點。35-44歲年齡段在職情況相對穩定，求職比重環比、同比分別下降3.29和2.67個百分點。

6、文化程度需求和求職情況

從用人單位對求職者文化程度的需求來看，本季度招聘企業多半是勞動密集型產業，招聘人員以普工為主，對學歷要求不高。高中學歷的需求占50%以上，環比、同比分別上升2.29和5.46個百分點。對技工類的需求有所降低，其中對職高/中專/技校學歷的需求比重環比、同比分別下降5.12和7.17個百分點。大專和大學學歷的需求合計比重環比、同比分別下降0.02和2.5個百分點。

從人員供給來看，本期因大專院校學生面臨畢業季求職找工作，大專學歷的求職比重環比、同比分別上升4.15個和5.02個百分點。

從求人倍率來看，文化程度層次越高，求人倍率越大，雖然市場內高學歷人才供給有所提升，但仍無法滿足企業用工需求。

7、技術/技能等級需求和求職情況

從用人單位對勞動力的技能/技術等級的需求來看，本期企業對技術/技能型勞動者的需求下降，除了初級技能的需求比重同比上升1.25個百分點，中級技能需求比重同比上升0.22個百分點，其他各級技能/技術勞動力的需求都呈現不同程度的下降。

從勞動力的技能/技術等級的供給來看，本期進入市場求職的主要是農村勞動者和各類失業人員，擁有不同程度技術/技能的僅占求職者的15.69%，環比、同比分別下降2.59和0.66個百分點，技術性缺工現象較為嚴重。

第二部分 失業動態監測情況

一、2022年1月-6月失業動態監測總體情況

2022年1月-6月，我市60家監測企業就業人數新增2798人， 減少2674人，增減相抵后較建檔期22722人凈增124人，增幅為0.55%（見下表）。

二、監測企業人數變化情況

本季度末，60家監測企業在崗職工22846人，比上月末減少30人，減幅為0.13%。其中，增員企業18家，占監測企業數的30%，環比下降13.33個百分點，同比上升3.33個百分點；增員142人，增幅0.62％，環比下降0.56個百分點，同比上升0.29個百分點；減員企業26家，占監測企業數的43.33%，環比、同比分別上升6.66和3.33個百分點；減員172人，減幅0.75％，環比上升0.31個百分點，同比下降0.6個百分點（見下表）。

三、行業情況分析

從行業分類來看，減員人數最多的前5個行業分別是：制造業減員97人，批發和零售業減員6人，電力/熱力/燃氣及水生產和供應業減員3人，金融業減員3人，建筑業減員2人；減員幅度最大的前5個行業分別是：制造業減員0.83%，建筑業減員0.69%，批發和零售業減員0.42%，電力/熱力/燃氣及水生產和供應業減員0.38%，金融業減員0.43%（見下表）。

四、企業性質分析

在60戶監測企業中，共有54家內資企業監測崗位數19465人， 比上月末增加34人，增幅0.17%；2家外商投資企業監測崗位數734人， 比上月末增加9人，增幅1.24%；4家港、澳、臺商獨資企業監測崗位數2647人，比上月末減少73人，減幅2.68%（見下表）。

五、減員類型

本季度，60家企業累計減員1352人，環比增加30人，同比減少262人。其中用人單位解除勞動合同12人，占減員總數的0.89%，環比、同比分別上升0.59和0.64個百分點；勞動者解除勞動合同660人，占減員總數的48.81%，環比、同比分別上升0.23和12.01個百分點；雙方協商解除勞動合同603人，占減員總數的44.6%，環比上升1.03個百分點，同比下降14.45個百分點；勞動合同終止77人，占減員總數的5.7%，環比下降2.85個百分點，同比上升1.8個百分點。

六、隱性失業人員分析

二季度末，我市60家監測企業隱性失業人員123人，與上季度末持平，比去年同期增加26人。其中內部退養59人，環比、同比分別增加1人和14人；放假輪休33人，環比、同比分別減少4人和7人；離崗培訓26人，環比、同比分別增加26人和25人；其他5人，環比、同比分別減少23人和6人。

第三部分 企業用工監測情況

一、總體情況

本季度末，60家監測企業在職員工23346人，環比減少0.07%，同比增長13.8%。其中普工14333人，占61.39%，環比、同比分別上升0.3和0.74個百分點；技工6232人，占26.69%，環比、同比分別下降0.28和2.54個百分點；專業技術和管理人員2781人，占11.91%，環比下降0.02個百分點，同比上升1.79個百分點。本季度，計劃招工3834人，比上季度和去年同期分別增長3.93%和41.22%；其中計劃招聘應屆高校畢業生145人，占需求人數的3.78%。實際招聘1347人，環比減少7.55%，同比增長35.79%；其中招聘應屆高校畢業生59人，占實際招聘的4.38%。

二、企業用工需求情況

從行業需求來看，主要以制造業為主，需求占79.26%，環比上升0.28個百分點，同比微降0.02個百分點；隨著電商行業的蓬勃發展，信息傳輸/計算機服務和軟件業的用工需求位居第二，占9.23%，環比下降0.38個百分點，同比上升8.46個百分點。

從企業用工需求來看，本期對普工的需求有所增多，計劃招聘普工3548人，占總需求的92.54%，環比、同比分別上升3.21和5.36個百分點，主要是因為我市龍頭企業百麗鞋業需招聘大量生產工人，占普工需求總量的56.37%。需求技工總占比5.48%，環比、同比分別下降2.16和4.83個百分點；需求專業技術管理人員總占比1.98%，環比、同比分別下降1.06和0.52個百分點。

三、企業招聘情況和缺工情況

因工作時間長、工作環境差、工資待遇低等因素，普工崗位不受新生代求職者的青睞，而我市富余勞動力多數年齡偏大不符合企業用工要求。本季度，60家監測企業招聘成功率為35.13%，較上季度和去年同期分別下降4.74和1.41個百分點。

本期監測企業缺工情況較為嚴峻，共缺工2487人，環比、同比分別增長13.2%和44.34%。其中普工缺工2380人，占95.7%，環比、同比分別上升4.94和2.43個百分點；技工缺工76人，占3.06%，環比、同比分別下降3.77和2.51個百分點；專業技術管理人員缺工31人，占1.25%，環比下降1.16個百分點，同比上升0.09個百分點。

四、企業員工流失情況

本季度，被監測企業累計流失員工1364人，環比增加3.57%，同比減少8.82%。與上季度相比，普工和專業技術管理人員流失比重分別上升3.1和0.32個百分點，技工流失比重下降3.42個百分點；與去年同期相比，普工流失比重下降8.01個百分點，技工和專業管理人員流失比重分別上升6.39和1.62個百分點（見下表）。

第四部分 產業園區用工監測情況

一、園區企業用工基本情況

本期末，我市產業園區111家監測企業實有員工26996人，較上期末和去年同期分別減少337人和589人，分別下降1.23%和2.14%。實有員工中，技能人才4015人，環比增加4人，同比減少13人；專業技術人才2424人，環比增加9人，同比減少1人。

二、園區企業招聘情況

一季度，各類招聘活動順利開展，各項就業幫扶措施落實較好，園區內部分企業的用工需求得到一定解決。本期園區內企業計劃招聘4136人，環比減少40.29%，同比增加5.13%；實際招工1117人，環比減少28.12%，同比增加9.19%；招聘成功率為27%，環比、同比分別上升4.57和1個百分點。

三、園區企業缺工情況

期末，園區企業共缺工564人，環比、同比分別減少54.92%和44.92%。其中普工缺工占58.51%，環比、同比分別下降28.22和19.29個百分點；技工缺工占39.89%，環比、同比分別上升27.66和19.19個百分點；專業技術管理人員缺工占1.6%，環比、同比分別上升0.56和0.04個百分點。“鞋服+生物醫藥”是經開區兩大主導產業，隨著設備自動化程度提高，生產工藝改進以及機器不斷更新換代，園區企業對技術工人及專業技術人才需求不斷增多（見下表）。

四、園區企業員工流失情況

本季度，園區企業共流失員工1282人，環比減少33.85%，同比增加140.07%。流失人員同比大幅增加的原因是園區內鞋服制造類企業原材料大部分來自蘇州、湖州織里、福建、廣東、溫州、山東等地，但這些地區從3月份開始疫情一直存在，一定程度影響當地原材料的生產和供應；加之上海封閉，出口受阻，貨物積壓，原材料及物流運輸成本成倍增加，企業生產經營受影響，出現部分企業縮短工時、降低工價、調休、暫停生產等情況，導致崗位減少，工資降低，主動辭職和被動離職現象增多。 

第五部分 農村勞動力轉移監測情況

一、監測總體情況

二季度末，靈璧縣10個行政村總人口39990人，勞動力22587人，占總人口的56.48%。季末實有外出就業11504人，占勞動力總數的50.93%，環比、同比分別下降3.32和1.38個百分點。本期新返鄉1176人，環比減少2029人，下降63.31%；同比增加722人，增長159.03%。新外出就業426人,環比、同比分別減少2860人和947人，分別下降87.04%和68.97%。3月份，新一輪疫情散發，各地疫情反復，4月和5月份，外出務工人員驟減，部分勞動者選擇返鄉就業創業。6月份疫情得到有效控制，務工人員陸續外出就業（如下表所示）。

二、外出人員總體流向

從外出人員流向來看，九成以上務工人員選擇省外就業，其中長三角地區占79.11%，環比下降0.11個百分點，同比上升3.26個百分點；其次是其他地區占9.15%，環比、同比分別上升4.89和3.61個百分點；珠三角占2.82%，環比、同比分別下降1.96和9.49個百分點；京津地區轉移人數最少，占2.35%，環比、同比分別下降0.33和2.17個百分點。本期省內轉移就業人數占比6.57%，環比下降2.53個百分點，同比上升4.68個百分點（見下表）。

三、本地非農就業情況

二季度末，監測本地非農就業43人，占勞動力總數的0.19%，環比、同比分別上升0.08和0.11個百分點；其中在企業就業20人，占本地非農就業人數的46.51%，環比、同比分別上升25.68和20.19個百分點；自主創業13人，占本地非農就業人數的30.23%，環比上升5.23個百分點，同比下降1.35個百分點。

6月底，受泗縣疫情影響，靈璧縣疫情防控形勢嚴峻，7月份人員流動減緩，外出就業人數相應減少，本地就業壓力有所增大。下一步，靈璧縣人社部門將持續加強公共就業服務，積極打造“三公里”就業圈、做好高校畢業生留宿就業創業等相關工作，提供更多就業機會，促進勞動者“家門口”就業，減少失業人數，縮短失業時間，積極推動更加充分更高質量就業。