智慧市場監(jiān)管被省委《安徽信息》刊載，得到省委領導批示肯定；市營商辦轉發(fā)《宿州市市場監(jiān)督管理領域創(chuàng)新監(jiān)管創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境實施意見》，向全市推廣市場監(jiān)管柔性執(zhí)法經(jīng)驗……

今年以來，市市場監(jiān)管局把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大任務和基礎性工程，聚焦全國標桿創(chuàng)建一流營商環(huán)境，對照市委、市政府創(chuàng)建一流營商環(huán)境對標提升舉措，細化制訂具體實施方案，在“企業(yè)開辦”“市場監(jiān)管”“企業(yè)服務”等方面，創(chuàng)新方式方法，打造特色亮點，厚植市場主體成長“沃土”，推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

聚力培育，為擴大市場主體規(guī)模出招。市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。加快培育壯大市場主體，對提升經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質量發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實省委、省政府《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》決策部署，進一步深化“放管服”改革，市政府高位推動，在全省率先成立培育和發(fā)展市場主體領導小組，市長親自抓、分管市長具體抓，各行業(yè)主管部門具體落實。研究制定《宿州市進一步加快培育和發(fā)展市場主體的實施意見》，培育壯大農(nóng)村農(nóng)業(yè)、加工制造、建筑建材、商貿(mào)流通、科技創(chuàng)新、交通運輸、文化教育、健康產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)市場主體，激發(fā)各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力，真正讓市場主體多起來、強起來、活起來、優(yōu)起來，力爭年增企業(yè)2萬家、市場主體10萬戶，增強宿州經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，為全面建設現(xiàn)代化新宿州增添新動能。1-6月，宿州市新登記市場主體58546戶，同比增長40.35%，增量排名全省第二。

智慧賦能，為市場主體開辦加速。企業(yè)開辦作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標之一，關系到廣大企業(yè)和群眾的切身利益。市市場監(jiān)管局聚焦效能提升、加速流程再造，全力推行企業(yè)開辦“六個一”，深化“零咨詢”“零距離”“零費用”“一站式”“標準化”“智慧化”等多項改革舉措，不斷提升企業(yè)開辦便利度、智能度。一是在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“掌上辦”。開發(fā)上線企業(yè)開辦“掌上辦”App，名稱申報、設立登記、公章刻制、預約銀行開戶等事項均可通過企業(yè)開辦“掌上辦”App辦理。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社通過該系統(tǒng)可完成設立登記，實現(xiàn)個體工商戶注冊登記“隨時辦”“就近辦”“自助辦”“馬上辦”，打通政務服務“最后一公里”。自今年5月“掌上辦”App開通以來，辦理件逐步上升，占總辦件量的30%，走在全省前列。二是在全省率先推行住所和經(jīng)營場所標準化登記改革。申請人在申報市場主體登記時，應用宿州市標準地址信息庫中的標準地址申報為企業(yè)的住所和經(jīng)營場所，自主承諾住所真實、合法、有效，即可辦理營業(yè)執(zhí)照和變更登記，無需提交任何證明材料，真正實現(xiàn)住所登記“零材料”。三是全力推進“一業(yè)一證一碼”改革。推動超市、飯店、賓館、藥店等辦事高頻行業(yè)證照集成辦理，實現(xiàn)準入即準營，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

實施“464”行動，為市場主體發(fā)展出力。市市場監(jiān)管局深化精細化服務意識，面向“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)，提供市場準入、質量、知識產(chǎn)權、標準計量、檢驗檢測和認證認可服務，嚴格實行“全程代辦、一網(wǎng)通辦、宿事速辦、定期督辦”，著力解決企業(yè)在產(chǎn)品質量、服務質量、管理質量等方面遇到的難題，加快創(chuàng)造更多高技術、高質量、高品牌度、高附加值的“高新名品”，為高質量發(fā)展注入后勁。實行“你點我辦”。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，組織26人專家講師團，開展菜單式專業(yè)培訓8場，培訓企業(yè)300余家，指導全市46家企業(yè)導入卓越績效管理模式。上半年，宿州戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.6%，位居全省第四。實行“你需我助”。聚焦工業(yè)強鏈和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)質量提升，解決企業(yè)需求292條、質量難題65個，培育163個企業(yè)品牌，申報“皖美品牌示范企業(yè)”18個，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，居皖北六市第1位；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長2%，居全省第六。實行“你困我?guī)汀薄ａ槍`璧軸承企業(yè)計量檢定困難，指派專員服務15次，計量器具檢定校準15909臺，縮短送檢時間0.5天，節(jié)約檢驗費用近百萬元。實行“你優(yōu)我獎”。市、縣兩級兌現(xiàn)質量激勵資金1693余萬元。在政策引領示范帶動下，上半年已儲備質量品牌企業(yè)180家，有效商標注冊量同比增長35%，每萬人發(fā)明專利擁有量同比增幅42.2%。

精準規(guī)范，為市場主體紓困出效。今年以來，市市場監(jiān)管局推進執(zhí)法監(jiān)管“組合化”“智慧化”“人性化”等改革舉措，規(guī)范行政執(zhí)法行為，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的法治保障。構建綜合智慧市場監(jiān)管。監(jiān)管智慧化，建設6個信息庫和4個專題庫、200個功能模塊，歸集13類數(shù)據(jù)2000余萬條。監(jiān)管網(wǎng)格化，54萬市場主體身份賦碼，17類289項顯性問題納入常態(tài)化監(jiān)管清單。監(jiān)管信用化，對市場主體動態(tài)分類定級實施差異化監(jiān)管。監(jiān)管高效化，通過APP和信息化執(zhí)法裝備，實現(xiàn)執(zhí)法掌上化、可視化、可追溯。探索柔性執(zhí)法。制定《宿州市市場監(jiān)督管理領域創(chuàng)新監(jiān)管創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境實施意見》，建立宿州市市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單，一般違法行為從輕、減輕處罰清單和不予實施行政強制措施清單等4個清單。5月份以來，根據(jù)清單不予處罰、減免處罰違法行為60余次，涉及金額50余萬元。推進執(zhí)法監(jiān)管“四整合”改革。整合監(jiān)管事項，建立市場監(jiān)管領域監(jiān)管事項清單，整合精簡監(jiān)管檢查事項，推行“綜合查一次”改革，實現(xiàn)“一張清單”“全科模式”的綜合檢查。整合工作力量，建立市縣執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動指揮中心，統(tǒng)籌調度市縣所三級工作力量，推進監(jiān)管和執(zhí)法有機融合。整合執(zhí)法力量，推進執(zhí)法人員下沉，協(xié)助市場監(jiān)管所開展日常監(jiān)管，發(fā)揮市場監(jiān)管所前哨作用，充分挖掘系統(tǒng)潛力，促進執(zhí)法整體效能的發(fā)揮。整合領導力量，建立市縣鎮(zhèn)三級專項執(zhí)法行動和專項整治包保制度，實行“凡有開會部署必有一線檢查，凡有檢查必有通報，凡有問題必有督辦，凡有督辦必有處結”閉環(huán)工作法。

惟奮斗者進，惟實干者勝。下一步，市市場監(jiān)管局將圍繞打造一流營商環(huán)境，堅持與最優(yōu)者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，抓重點、補短板、揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，為推動宿州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。申思友 記者 陳成光