持續擴大有效投資、充分發揮項目引領作用、持續支持實體經濟發展……日前，市政府常務會議審議通過《關于鞏固和增強經濟回升向好態勢若干政策舉措》《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》《宿州市 2024 年億元以上重點項目投資計劃》等系列政策，奮力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

30條硬核舉措支撐經濟回升向好

為全面落實中央及省委、市委經濟工作會議決策部署，持續支持實體經濟發展、引導社會預期、增強市場信心，奮力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，市政府制定了《關于鞏固和增強經濟回升向好態勢若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）。

《政策舉措》包含8項內容30條舉措，包括持續擴大有效益的投資、充分激發有潛能的消費、促進外貿外資穩中有進、深入推進科技創新能力提升、加快打造先進制造業集群、加快現代服務業提質增效、統籌農業強市建設和鄉村全面振興、提升政務服務效能以及惠企政策清單。

據市發展改革委黨組成員、副主任張政介紹，市政府有關部門在統籌起草《政策舉措》時，聚焦制定促進經濟回升向好的指導性文件，注重可行性和可操作性，確保政策措施快落實、見實效。突出發揮項目建設的牽引作用、促進消費潛力釋放，推動供需兩端高效循環、協同發力。突出“有為政府”和“有效市場”更好結合，加大對外資外貿、科技創新、制造業、服務業、現代農業等市場主體的扶持力度，著力激發民營經濟活力和動能。突出提升政務服務效能，持續優化政策兌現流程，落實“免申即享”“即申即享”，進一步打造一流營商環境。

“市委、市政府拿出真金白銀支持實體經濟發展，制定詳細的市級支持政策，涉及10個部門共36條。”就公眾關注的惠企政策清單，張政在回答記者提問時進行了詳細解讀：其中，市地方金融監管局牽頭對企業上市融資給予獎勵、對小微企業保費給予補貼；市農業農村局牽頭對預制菜企業發展進行獎補；市數據資源局牽頭對大數據企業發展給予獎補；市經信局牽頭對工業企業升規納統、技術改造、提升創新能力、綠色化發展、質量品牌提升、數字化發展等方面進行獎補；市文化和旅游局牽頭對創建文旅產業品牌、旅游商品提升等方面給予獎勵；市委宣傳部牽頭對文化產業發展給予支持；市發展改革委牽頭對現代服務業發展、現代物流和供應鏈發展進行獎補；市市場監管局牽頭對質量強市、知識產權強市建設等企業給予補助獎勵；市商務局牽頭對吸引外資、擴大外貿、做大做強商貿主體給予獎勵支持；市科技局牽頭對創新平臺建設、科技成果轉化、科技人才及團隊引進等方面進行獎補。

“以上惠企政策條款均明確了兌現方式和兌現期限，真真切切、實實在在對市場主體進行獎勵、支持、補助，同時也激勵企業力爭上游，與市委、市政府攜手并進，共同建設經濟更強、活力更足的現代化新宿州。”張政表示，下一步，宿州市將強化《政策措施》落地見效，推動惠企政策直通、直達、直享，同時常態化辦好民營企業家懇談會等活動，著力營造“重商、安商、親商、暖商、護商”的優質營商環境。

12個專項行動為經濟提質增量筑牢“根基”

投資是穩定增長的關鍵環節。為貫徹落實《安徽省有效投資專項行動方案（2024）》，著力擴大有效投資、拓展投資空間、優化投資環境，充分發揮投資關鍵作用，按照市委、市政府工作安排，結合我市工作實際，制定了《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》牢牢把握高質量發展這個首要任務，圍繞打造蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市，堅持產業先行、奮力實施“5512”產業工程，聚焦重點領域深入實施有效投資專項行動，不斷優化結構、提高效益，力爭2024年全市固定資產投資增長10%左右，為持續推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

《方案》提出實施12個專項行動，分別為科技強市投資專項行動、制造強市投資專項行動、農業強市投資專項行動、城市功能品質活力提升投資專項行動、綜合交通投資專項行動、水利投資專項行動、能源投資專項行動、新基建投資專項行動、現代服務業投資專項行動、生態強市投資專項行動、文化強市投資專項行動、社會民生投資專項行動。

據張政介紹，與往年相比，《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》具有三大突出的特點。

更加注重產業發展

制造強市投資專項行動中提出深入推進“5512”產業工程，發展壯大新一代信息技術、新材料（新能源汽車零部件）、新能源（先進光伏和新型儲能）、高端綠色食品（預制菜）、生物醫藥5大主導產業，轉型提升裝備制造、建材和家居、輕紡鞋服、造紙及紙制品后加工、煤電化工5大傳統產業，做大做強埇橋區高端制造和綠色智能家居、碭山縣綠色食品和醫療器械、蕭縣功能性新材料和精密化零部件制造、靈璧軸承產業、泗縣汽車零部件（農機裝備）和光伏制造、宿州經開區醫藥化工、宿馬園區綠色造紙、市高新區算力產業等12大特色產業集群，構筑新型工業化競爭新優勢。

更加突出重點項目

在綜合交通投資專項行動中，提出加快建設淮宿蚌城際鐵路、合肥-新沂高鐵、阜陽-蒙城-宿州（淮北）城際鐵路、宿固高速、徐淮阜高速宿州段等項目，新開工合新高鐵泗縣段、蕭縣眾科軌道鐵路專用線、徐州至商丘高速宿州段等項目，加快推進宿徐高速、宿遂高速等項目前期工作。在水利投資專項行動中，提出加快實施引江濟淮二期、包澮河治理、奎濉河綜合治理、沿淮行蓄洪區等其他洼地治理等重點工程，繼續實施皖北群眾喝上引調水工程。在能源投資專項行動中，提出加快錢營孜電廠二期擴建項目建設進度，開工建設500千伏靈泗變、蕭碭變、錢營孜電廠二期送出工程等項目。

更加關注項目儲備

提出推深做實項目儲備工作，常態化開展項目謀劃，特別是結合當前國家出臺的最新政策，圍繞實施大規模設備更新和消費品以舊換新、超長期特別國債、降低全社會物流成本等政策導向和支持重點，結合財政承受能力，持續謀劃儲備一批引領性、示范性、帶動性強的大項目好項目，加快推進前期工作，提升項目成熟度，確保重大項目有效接續實施，持續做好2024年中央預算內資金、地方政府專項債券、超長期特別國債等項目資金申報工作，爭取更多政策性資金支持我市重點項目建設。

此外，《方案》從突出機制建設抓工作落實、突出精準服務抓要素保障、突出協調聯動抓投資合力3個方面，明確健全投資工作機制、優化項目審批機制、落細項目管理機制、加大金融支持力度、鼓勵盤活存量資產、加強用地用能保障、用足用好國債資金、提升雙招雙引質效、推深做實項目儲備等9項保障措施，發揮政策合力。

千余個重點項目 引領“項”上發展

項目為王，重大項目是實現高質量發展的重要抓手。為落細落實《宿州市有效投資專項行動方案（2024）》，我市從去年三季度啟動謀劃，經過多輪修改完善和征求意見，編制形成了《宿州市2024年億元以上重點項目投資計劃》，計劃充分考慮項目成熟度，按照實施進度、開工、納統及竣工節點等，分月度明確投資計劃，通過清單化、閉環式、季度更新方式管理。

據了解，今年共列入市級億元以上重點項目1026個，總投資8425.7億元，2024年計劃投資1004.1億元。按建設階段分：續建項目454個，總投資3201.1億元，年度計劃投資641.6億元；計劃開工項目279個，總投資1789.2億元，年度計劃投資362.5億元；儲備項目293個，總投資3435.4億元。

據張政介紹，與2023年重點項目計劃相比，今年市級重點項目投資計劃主要有以下幾個方面的變化：制造業項目年度計劃投資占比明顯提升，較2023年提升5.8個百分點，充分發揮了制造業項目帶動支撐作用；重大項目支撐度有所提升，10億元以上重大項目計劃投資占比較2023年提升2.3個百分點；合理安排月度投資，每月排定計劃結合2023年同期基數做好支撐，明確重大項目的開工時間、納統時間和支撐量，后續動態更新，做到“以月保季、以季保年”。

張政表示，下一步，全市將充分發揮項目建設的牽引作用，建立重點項目四項清單和綜合調度四項機制，建立市級億元以上重點項目清單、省重點項目清單、季度開工動員項目清單和專項政策資金謀劃儲備項目清單，領導聯系包保機制、項目四級調度機制、月度“紅黃牌”預警機制、季度晾曬觀摩機制，推動重點項目管理制度化、規范化、精細化水平。

完善調度推項目。貫徹落實分層分級項目調度機制，壓實領導包保重點項目責任，推動頂格協調重點項目關鍵問題，解決推進堵點、阻點。引導各行業主管部門圍繞項目、投資高效運轉起來，形成抓項目、促投資的強大合力。結合“5512”產業工程招引情況和項目實施情況按季度更新市級重點項目清單，做到動態更新、滾動推進。

強化要素抓保障。結合重點項目前期工作重要節點，對開工項目逐個制定甘特圖，明確關鍵節點、牽頭責任單位和責任人，開展項目進度“紅黃”預警督辦。持續落實項目評審和要素保障機制，督促縣區園區要素保障及時到位，市直職能部門承擔推進服務的主體責任，及時高效辦理各項審批服務手續，確保重點項目順利實施。

積極謀劃爭支持。緊扣國家政策支持的重點方向和領域，聚焦中央預算內投資、新增國債、地方政府專項債券、超長期特別國債等上級支持政策，在實施大規模設備更新和消費品以舊換新等重點領域，指導各地各單位超前謀劃儲備項目，建立專項政策資金謀劃儲備項目清單。記者 陳成光