碭山縣地處安徽省最北部，皖蘇魯豫四省七縣（市）在這里交匯，省際邊界線257公里。近年來，碭山縣積極探索平安邊界建設(shè)協(xié)同治理機(jī)制，促進(jìn)平安碭山建設(shè)水平不斷穩(wěn)步提升。

聯(lián)通聯(lián)建 搭建平安邊界橋梁紐帶

江蘇豐縣，山東單縣，河南永城、夏邑、虞城，安徽蕭縣、碭山四省七縣（市）毗鄰接壤，地緣相近、人緣相親。特殊的地理位置，決定了這片區(qū)域社會治理的復(fù)雜性、多樣性。鄰縣鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾之間矛盾糾紛時而發(fā)生，處理起來因?yàn)閷俚氐仍蚣蛛y纏，同時多種社會治理問題交織在一起，剪不斷，理還亂。怎么破局？一個看似簡單而又復(fù)雜的課題擺在了七縣（市）領(lǐng)導(dǎo)的面前。

通過實(shí)地走訪、座談交流、分析研判、借鑒經(jīng)驗(yàn)，碭山縣率先行動。搭建平安邊界協(xié)作機(jī)制，破解邊界治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，2023年11月，皖蘇魯豫四省七縣（市）平安論壇暨平安協(xié)作區(qū)建設(shè)會議召開，四省七縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同相關(guān)職能部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表100多人齊聚碭山縣，共商平安邊界建設(shè)事宜，共同簽訂《皖蘇魯豫毗鄰縣（市）平安協(xié)作區(qū)建設(shè)協(xié)作協(xié)議》。協(xié)議明確建立平安邊界協(xié)作工作專班，組建縣鄉(xiāng)村三級平安建設(shè)聯(lián)絡(luò)群，明確聯(lián)絡(luò)員及日常工作事項(xiàng)，由輪值地負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、更新專班人員信息，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息互通共享。

聯(lián)管聯(lián)治 壓實(shí)平安邊界責(zé)任機(jī)制

一條起源于碭山縣玄廟鎮(zhèn)的復(fù)新河，全長14.2公里，向東流入豐縣與南四湖相通，途經(jīng)近10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿途多為農(nóng)業(yè)用地和居民密集區(qū)。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，水質(zhì)為V類，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。兩地積極對接協(xié)調(diào)，共同擔(dān)起治理復(fù)新河的任務(wù)。碭山縣檢察院與豐縣檢察院共簽《關(guān)于建立“兩河一道”跨區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，形成共同保護(hù)復(fù)新河環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

建立跨區(qū)社區(qū)矯正協(xié)作機(jī)制，對于加強(qiáng)毗鄰縣（市）社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理具有重要作用。近日，皖蘇魯豫四省七縣（市）社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制成立，通過日常聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席會議、資源共享、案件共商等，打破區(qū)域壁壘，協(xié)力推進(jìn)解決社區(qū)矯正監(jiān)管難題，有力提升本區(qū)域社區(qū)矯正質(zhì)效。同時，七縣（市）實(shí)行情報(bào)信息互通共享，全面落實(shí)重點(diǎn)人員預(yù)防教育、管理服務(wù)措施，加強(qiáng)流動人口、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等重點(diǎn)人員的服務(wù)管理工作。

聯(lián)防聯(lián)控 構(gòu)筑平安邊界安全堤壩

毗鄰區(qū)平安建設(shè)內(nèi)容由專項(xiàng)領(lǐng)域合作向全面共建拓展。平安邊界聯(lián)建。2023年，七縣（市）簽訂《平安邊界共創(chuàng)協(xié)議書》，確立毗鄰區(qū)平安共建7項(xiàng)協(xié)作內(nèi)容和4項(xiàng)工作機(jī)制，一體化推進(jìn)邊界共建共治共享。矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。首屆平安協(xié)作區(qū)建設(shè)會議召開以來，碭山縣共排查化解邊界糾紛隱患47起，化解率達(dá)100%。社會治安聯(lián)防。建立邊界群防群治長效機(jī)制，健全基層群防群治組織，11個鎮(zhèn)41個村組建45支、361人的平安巡防隊(duì)伍。突發(fā)事件聯(lián)處。碭山縣葛集鎮(zhèn)作為火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，防滅火任務(wù)重、壓力大，2023年將聯(lián)合應(yīng)急救援納入“平安邊界”創(chuàng)建內(nèi)容，與豐縣宋樓鎮(zhèn)、大沙河鎮(zhèn)建立“應(yīng)急聯(lián)動協(xié)同體”后，葛集鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生率同比下降25%。突出問題聯(lián)治。2023年以來，碭山縣與毗鄰區(qū)相關(guān)縣（市）會商解決涉邊界信訪問題11件。

聯(lián)調(diào)聯(lián)處 暢通平安邊界信息渠道

記者了解到，協(xié)作區(qū)協(xié)議明確要求，各縣（市）以毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)為屬地聯(lián)動主體，在重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵事項(xiàng)上開展聯(lián)動會商調(diào)處，針對事件輕重緩急，按照“簡單事件聯(lián)村快速辦、復(fù)雜事件聯(lián)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）會商辦，疑難事件聯(lián)縣（市）協(xié)作辦”的三級聯(lián)動會商調(diào)處機(jī)制，以需求方提請、協(xié)作方響應(yīng)的方式，確保涉邊事件快速聯(lián)動調(diào)處。在重要節(jié)點(diǎn)或關(guān)鍵事項(xiàng)上，由輪值地或重大事項(xiàng)舉辦地縣級部門牽頭邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門開展應(yīng)急演練，完善涵蓋專業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、跨區(qū)域協(xié)作的應(yīng)急處突長效機(jī)制。 記者 路楊