農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 唐旭 見(jiàn)習(xí)記者 鮑捷訊

古香古色的倒流河文化、別具一格的漢文化建筑、滿眼綠意的微景觀、特色鮮明的文化廣場(chǎng)、小而精致的美麗庭院、熱情好客的淳樸民風(fēng)……走進(jìn)安徽省蕭縣莊里鄉(xiāng)欒莊村，清秀的鄉(xiāng)村風(fēng)景和濃濃的文化韻味引人駐足。

2023年，在充分聽(tīng)取群眾需求后，莊里鄉(xiāng)按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序?qū)枨f村人居環(huán)境整治項(xiàng)目納入了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并列入2023年縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。項(xiàng)目實(shí)施后，欒莊村原來(lái)垃圾堆放、污水橫流等問(wèn)題全面解決。

2023年以來(lái)，安徽省蕭縣高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)“一庫(kù)一單”工作（“一庫(kù)”就是鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，承擔(dān)著項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、布局統(tǒng)籌、進(jìn)展調(diào)度等功能；“一單”就是任務(wù)清單，主要是客觀反映農(nóng)民群眾建設(shè)需求，包括建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任部門等基本要素），開(kāi)展任務(wù)清單和項(xiàng)目庫(kù)編制工作。目前，蕭縣“一庫(kù)一單”工作已作為鄉(xiāng)村建設(shè)資金撥付、調(diào)度考核等工作的重要依據(jù)。

開(kāi)對(duì)“藥方” 盯緊急難愁盼

六月底走進(jìn)蕭縣新莊鎮(zhèn)溝頭村王集自然村的桃園，濃郁的甜桃果香撲鼻而來(lái)。只見(jiàn)一個(gè)個(gè)色澤鮮艷的甜桃掛滿枝頭，掩映在翠綠的枝葉間，果香四溢。桃林中，采摘工人來(lái)回穿梭，將一筐筐新鮮采摘的水蜜桃，經(jīng)分揀、打包、裝箱后，整整齊齊地碼進(jìn)等候一旁的貨車上，送到市場(chǎng)上進(jìn)行銷售。

“以前村里的路不好走，桃子要用扁擔(dān)挑出去再裝上車。”溝頭村老黨員王慶喜樂(lè)呵呵地說(shuō)起近些年的變化：“現(xiàn)在好了，水泥路修到了桃園門口，省了力氣不說(shuō)，桃子磕碰少了，價(jià)錢更有保證。”

就在幾年前，溝頭村還是新莊鎮(zhèn)有名的“后進(jìn)村”，村里基礎(chǔ)設(shè)施差，環(huán)境差、行路難。

變化來(lái)自溝頭村積極與鎮(zhèn)、縣部門溝通、聯(lián)系，將村內(nèi)亮化、道路硬化、公廁建設(shè)等列入鄉(xiāng)村建設(shè)“一庫(kù)一單”，現(xiàn)已獲得建設(shè)資金2363余萬(wàn)元。目前，溝頭村內(nèi)已安裝路燈224盞，道路硬化5條、330米，新建花壇57個(gè)，新建公廁7個(gè)，綠化亮化道路16.11公里。整村面貌煥然一新。

溝頭村的變化只是蕭縣通過(guò)“一庫(kù)一單”解決群眾急難愁盼問(wèn)題的縮影。蕭縣在編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單時(shí)，積極推廣“四議兩公開(kāi)”“一事一議”等民主決策機(jī)制，從項(xiàng)目謀劃階段就廣泛征求群眾意見(jiàn)，以需求為導(dǎo)向，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。入庫(kù)項(xiàng)目決議階段則推行村民代表大會(huì)決議制度，以群眾意愿為標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)群眾參與項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)管理全過(guò)程，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。

據(jù)了解，接下來(lái)蕭縣將圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村道路暢通工程等十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞省市任務(wù)清單，立足鄉(xiāng)村兩級(jí)建設(shè)要求編制任務(wù)清單。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，集中力量抓好辦成一批抓得住能見(jiàn)效、群眾可感可及的實(shí)事。

科學(xué)編制 強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)

這天一大早，77歲的馬井鎮(zhèn)王樓村村民王啟彬就和幾個(gè)村民忙著為路上預(yù)留的小水道安裝窨井蓋。王啟彬的家住在離這個(gè)窨井蓋不到30米的地方，和他一起忙活的村民也都住在附近。

“往常一下雨，這條路就被淹，水都能沒(méi)過(guò)小腿肚子，現(xiàn)在預(yù)留好了下水道，積水都排到了另一頭的曲先河里。”王啟彬說(shuō)，

根據(jù)村民建議，提前預(yù)留好下水道點(diǎn)位，解決了困擾周邊村民很久的道路積水問(wèn)題；而村民自己參與修家門口的道路、裝窨井蓋，“我們自己也放心。”王啟彬說(shuō)。

與以往“按照鎮(zhèn)里的整體規(guī)劃布局、政府直接招標(biāo)的方式來(lái)修公路”不同，王樓村這次修路采取的方案是群眾“自下往上”申請(qǐng)，經(jīng)村級(jí)整理后進(jìn)行申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看后初審、主管部門審核、縣級(jí)最終審定后項(xiàng)目落地。

“修路之前先由村里征求沿途每一戶的意見(jiàn)，哪里流水、哪里需要坡度，完全都是按照村民意思來(lái)，大家一致同意后，再向鎮(zhèn)里申請(qǐng)定下修建方案。”村黨支部書(shū)記郭影介紹，王樓村動(dòng)員黨員群眾2000余人作為“指揮官”“修路隊(duì)員”“監(jiān)督員”參與到進(jìn)村入戶路的設(shè)計(jì)、施工及管護(hù)全過(guò)程，目前已對(duì)村內(nèi)建成的公路出現(xiàn)坑洼處進(jìn)行修繕，把村內(nèi)整體排水系統(tǒng)規(guī)劃與修路沿途農(nóng)戶家的排水溝渠匹配，修繕了村內(nèi)10處坑洼，并沿途預(yù)留排水口270個(gè)。

不只是王樓村的水泥路，實(shí)際上蕭縣的鄉(xiāng)村建設(shè)“入庫(kù)項(xiàng)目”都已建立了通暢的“上下聯(lián)動(dòng)”反饋機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)緊扣群眾需求最迫切的項(xiàng)目，由下至上提出建設(shè)需求，再由縣里統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目后自上向下安排建設(shè)工作。

“我們根據(jù)縣里實(shí)際，對(duì)照鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案，制定好項(xiàng)目清單，尤其是在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，謀劃一批群眾需求強(qiáng)烈、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化。”蕭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)歐陽(yáng)寧說(shuō)道。

除了順暢的村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣的反饋機(jī)制，蕭縣還強(qiáng)化縣級(jí)主管部門業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站長(zhǎng)、鎮(zhèn)村專干等各類人員進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)專題培訓(xùn)，保證鄉(xiāng)村項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量。

今年三月初，蕭縣鄉(xiāng)村振興局第一期“業(yè)務(wù)微講堂”開(kāi)講，規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人就以“鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和任務(wù)清單管理”為主題，圍繞把握總體要求、實(shí)化細(xì)化任務(wù)清單、完善項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)講解。截至目前，蕭縣通過(guò)“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的方式，已對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)2輪，有效提升業(yè)務(wù)水平。

目前，蕭縣已對(duì)照年度工作任務(wù)，建立了“自下而上、自上而下”相結(jié)合、農(nóng)民積極參與的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接各方要求，科學(xué)合理編制2024年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。

注重實(shí)效 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

錯(cuò)落有致的農(nóng)家院落，風(fēng)景如畫(huà)的葡堤原鄉(xiāng)，承載著歷史記憶的村史館……走進(jìn)白土鎮(zhèn)張村，映入眼簾的是一幅幅美麗的水彩畫(huà)。

在駐村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記童星的工作本上，詳細(xì)記錄著“鹽堿洼地打造”和“村內(nèi)道路硬化”兩個(gè)工程從開(kāi)始建設(shè)到完工的全過(guò)程。“我們村實(shí)施‘產(chǎn)業(yè)+文旅’的發(fā)展模式，這兩個(gè)項(xiàng)目原本不在‘一庫(kù)一單’的建設(shè)規(guī)劃中，是調(diào)整后加入的，所以我特意跟蹤了進(jìn)度。”童星說(shuō)。

“調(diào)整后加入”的項(xiàng)目，是蕭縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，根據(jù)實(shí)際情況和村民需求對(duì)“一庫(kù)一單”進(jìn)行靈活調(diào)整后的新增項(xiàng)目。除了要完成“一庫(kù)一單”項(xiàng)目統(tǒng)籌匯總的任務(wù)，為了驗(yàn)證項(xiàng)目的可實(shí)施性和實(shí)效性，縣鎮(zhèn)村三級(jí)工作人員還經(jīng)常對(duì)在建項(xiàng)目和規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研勘察，并與村民們交流，了解他們的需求和期望。

在鄉(xiāng)村建設(shè)清單確定前，蕭縣還列出擬入庫(kù)項(xiàng)目清單，提交村“兩委”和駐村工作隊(duì)初審，審核后征求農(nóng)戶意見(jiàn)，并提交村民代表大會(huì)評(píng)議，在村組公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范入庫(kù)程序，避免了多頭申報(bào)、論證不實(shí)、審核不嚴(yán)現(xiàn)象發(fā)生。

對(duì)于已入庫(kù)的項(xiàng)目，蕭縣仍對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行有進(jìn)有出，成熟一批、入庫(kù)一批。并統(tǒng)籌抓好建設(shè)、管理、謀劃工作，逐步形成“在建一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的良性循環(huán)，發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理功能。

此外，蕭縣還實(shí)施“周調(diào)度、月通報(bào)、月考核”，對(duì)照清單臺(tái)賬，定期調(diào)度有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)清單任務(wù)和入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)更新建設(shè)進(jìn)度。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實(shí)行“一庫(kù)一單”管理，2023年共建設(shè)項(xiàng)目331個(gè)，項(xiàng)目投資概算75631.39萬(wàn)元。