2015年6月26日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“‘善除害者察其本，善理疾者絕其源。’鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢(shì)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級(jí)組織和人民的力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。”

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以法規(guī)制度之基，筑黨風(fēng)廉政之堤

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”出自白居易的《策林一·興五福銷六極》，意思是，善于鏟除禍害的人，總是先查找禍害發(fā)生的根源；善于調(diào)理疾病的人，總是先斷絕疾病產(chǎn)生的源頭。比喻要找出癥結(jié)所在，才能從根本上解決問題。白居易以形象生動(dòng)的比喻，闡述了處理復(fù)雜問題的關(guān)鍵原則。能精準(zhǔn)洞察災(zāi)害根源的人，才具備真正消除災(zāi)害的能力；能準(zhǔn)確找到病根并徹底根除的醫(yī)者，才堪稱妙手回春的良醫(yī)。其核心要義在于強(qiáng)調(diào)正本清源的重要性，揭示出一個(gè)顛撲不破的真理：面對(duì)各種問題，唯有從源頭入手，追根溯源、對(duì)癥下藥，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，從根本上化解難題。

中國共產(chǎn)黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，也面臨治黨治國的特殊難題。在這樣的背景下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理與監(jiān)督顯得尤為迫切。黨內(nèi)法規(guī)制度作為規(guī)范黨員干部行為、約束權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。它如同高懸的利劍，威懾著那些企圖觸碰紅線的人；又似明亮的燈塔，為廣大黨員干部指引正確的方向。

通過完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，明確權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，可以有效防止權(quán)力濫用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，嚴(yán)格的法規(guī)制度執(zhí)行機(jī)制，能夠確保對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。而且，法規(guī)制度不僅是一種約束，更是一種保障。它為黨員干部提供了清晰的行為指南，讓他們?cè)诠ぷ魃钪杏姓驴裳⒂幸?guī)可依，更好地履行職責(zé)，為人民服務(wù)。

黨的各級(jí)組織在貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度中承擔(dān)著重要的主體責(zé)任，肩負(fù)著組織實(shí)施、監(jiān)督檢查的重要責(zé)任。只有各級(jí)黨組織切實(shí)發(fā)揮作用，將法規(guī)制度落到實(shí)處，才能形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)開新風(fēng)。而人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，是監(jiān)督黨的重要力量。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們參與到黨的建設(shè)和監(jiān)督中來，能夠形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，讓腐敗和不良作風(fēng)無處遁形。正如毛澤東同志所說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級(jí)，與時(shí)俱進(jìn)完善黨章，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。新時(shí)代，黨內(nèi)法規(guī)制定修訂力度之大、出臺(tái)數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好都前所未有，制度治黨、依規(guī)治黨站上新的歷史起點(diǎn)。

新征程上，要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，與時(shí)俱進(jìn)完善制度，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，推動(dòng)每一項(xiàng)制度落地生根，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓制度生威，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

（宿州市委黨史和地方志研究室 宿州市白居易研究會(huì)供稿）