航拍宿州節(jié)制閘。記者 蔣幫煜 攝

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來(lái)，我市持續(xù)踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以河長(zhǎng)制為抓手守護(hù)河湖安瀾，以水權(quán)改革激活水資源效益，以水土保持筑牢生態(tài)屏障，繪就了一幅“河暢、水清、岸綠、景美、業(yè)興”的水潤(rùn)畫卷，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的“水動(dòng)力”。

河湖長(zhǎng)制縱深推進(jìn) 繪就河湖治理新圖景

清晨的沱河岸畔，微風(fēng)拂過水面，泛起粼粼波光。專職管護(hù)員劃著保潔船清理著河里的零星漂浮物，岸邊“河湖長(zhǎng)制公示牌”上，各級(jí)河長(zhǎng)姓名與職責(zé)清晰可見。近年來(lái)，我市以河長(zhǎng)制為總牽引，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的河湖治理新格局，讓每條河流都成為造福人民的幸福河。

“對(duì)履職不力的河長(zhǎng)，我們絕不姑息?！笔兴趾娱L(zhǎng)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，經(jīng)市級(jí)總河長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)19名存在巡河履職敷衍、問題整改滯后的縣鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)啟動(dòng)約談機(jī)制，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。與此同時(shí)，創(chuàng)新采用“四不兩直”方式開展巡河暗訪，通過無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星地圖比對(duì)等科技手段主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，2025年以來(lái)已制發(fā)問題交辦單10個(gè)，由市河長(zhǎng)辦主任簽發(fā)后督導(dǎo)縣區(qū)整改，形成了“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-銷號(hào)”的閉環(huán)管理鏈條。

圍繞河湖水域菹草清理、河坡堤坡禁止耕種、臨河房屋排查整治、入河排污口排查等河湖“四亂”整治，市水利局提請(qǐng)市級(jí)總河長(zhǎng)簽發(fā)總河長(zhǎng)令部署專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理衰死水草約40萬(wàn)立方米、垃圾約2萬(wàn)立方米，讓河道水面重現(xiàn)清爽；排查入河排口1381個(gè)，整治問題312個(gè)，從源頭切斷污染；全面梳理全市3000余座跨河橋梁、114處河道管理范圍內(nèi)歷史房屋，建立包含建設(shè)單位、建設(shè)時(shí)間、審批情況等信息的臺(tái)賬，逐步推進(jìn)規(guī)范整治。

河流無(wú)界，治理同心。市水利局積極構(gòu)建跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與淮北市創(chuàng)新建立聯(lián)合互查機(jī)制，與河南省商丘市、山東省菏澤市以及江蘇省徐州市、宿遷市簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，每季度開展聯(lián)合巡查，對(duì)跨界河湖的污水排放、垃圾傾倒等問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合處置。

為推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，市水利局貫徹落實(shí)第7號(hào)省級(jí)總河長(zhǎng)令、第10號(hào)市級(jí)總河長(zhǎng)令，統(tǒng)籌河道綜合治理、黑臭水體治理、水污染治理、濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，形成幸福河湖建設(shè)強(qiáng)大合力，從思想認(rèn)識(shí)再提高、河長(zhǎng)統(tǒng)籌再?gòu)?qiáng)化、部門協(xié)同再緊密三個(gè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化幸福河湖建設(shè)。近年來(lái)，全市共建成流域級(jí)幸福河湖2條、省級(jí)幸福河湖18條，2025年正在建設(shè)1條流域級(jí)幸福河湖和4條省級(jí)幸福河湖。

沱河進(jìn)水閘。 記者 蔣幫煜 攝

水權(quán)改革破冰前行 激活資源配置新效能

“沒想到節(jié)約的水能賣錢！”宿州市永興紙業(yè)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人拿著剛簽訂的水權(quán)交易合同，難掩喜悅。該企業(yè)通過節(jié)水改造節(jié)約的1.5萬(wàn)立方米用水指標(biāo)，以每立方米0.2元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了當(dāng)?shù)匾患壹佑驼?，既賺了“?jié)水錢”，又幫對(duì)方解決了“用水難”。

近年來(lái)，我市以水資源剛性約束為前提，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)改革，通過初始分配“定盤子”、市場(chǎng)交易“搭臺(tái)子”、節(jié)水激勵(lì)“開方子”，讓水資源在市場(chǎng)機(jī)制中流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從“粗放利用”到“集約高效”的轉(zhuǎn)變。

“用水得先有‘名分’，就像給水資源上了‘戶口’。”市水利局水資源管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人形象地比喻。市水利局堅(jiān)持“以水而定、量水而行”，穩(wěn)步推進(jìn)用水權(quán)初始分配，將水資源總量科學(xué)分配到區(qū)域、行業(yè)和用水戶，明確各方用水權(quán)益。截至目前，埇橋區(qū)、碭山縣、泗縣、靈璧縣已初步完成用水權(quán)初始分配工作，年底可實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。水權(quán)初始分配過程中，會(huì)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，既保障基本用水需求，又為未來(lái)發(fā)展留有余地。

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，在企業(yè)規(guī)模壯大的道路上，用水量的增加為形成活躍的水權(quán)交易市場(chǎng)提供了基礎(chǔ)。自2022年以來(lái)，我市累計(jì)完成水權(quán)交易258單，交易水量242.25萬(wàn)立方米，交易單數(shù)暫居全省第一，2024年至2025年連續(xù)兩年突破100單。

合同節(jié)水管理是我市水權(quán)改革的另一亮點(diǎn)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，由節(jié)水服務(wù)企業(yè)投資建設(shè)節(jié)水工程，與用水戶分享節(jié)水效益。2023年以來(lái)，全市已完成9個(gè)合同節(jié)水管理項(xiàng)目，涵蓋高校、公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等，累計(jì)節(jié)約水資源1669.97萬(wàn)立方米?！肮?jié)水貸”綠色金融服務(wù)更是為節(jié)水項(xiàng)目增添了新“燃料”。市水利局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)積極推廣“節(jié)水貸”政策，已完成8個(gè)“節(jié)水貸”項(xiàng)目，共授信發(fā)放1.99億元，其中單筆最大授信額度達(dá)1.68億元，撬動(dòng)社會(huì)資本更多地投入到節(jié)水領(lǐng)域。

水權(quán)改革的深入推進(jìn)，讓水資源利用效率顯著提升。2024年，全市萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降22.57%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.6918，水資源節(jié)約集約利用水平邁上新臺(tái)階。

水土保持固本培元 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新屏障

走進(jìn)埇橋區(qū)曹村鎮(zhèn)，昔日望洲河支流淤積嚴(yán)重，坡面大面積拋荒，如今河道碧波蕩漾，山坡綠意綿延，鄉(xiāng)村增添了生機(jī)?！绊?xiàng)目的實(shí)施，特別是河道清淤、堰壩建設(shè)及梯田修建，從根本上解決了河道淤積嚴(yán)重、排水設(shè)施不全的問題，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉提供了有力保障，項(xiàng)目實(shí)施得到當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС??！辈艽彐?zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作人員張國(guó)和說(shuō)。

近年來(lái)，市水利局以小流域?yàn)閱卧?，以“山青、水凈、村美、民富”為目?biāo)，全面開展水土保持工作，讓水土流失的“痛點(diǎn)”變成生態(tài)富民的“亮點(diǎn)”。全市水土保持率由2020年的99.15%提升至2024年的99.24%，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢了根基。

為擦亮“生態(tài)底色”，市水利局堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，推進(jìn)小流域綜合治理。2024年，完成埇橋區(qū)曹村小流域、蕭縣白土小流域綜合治理工程，治理水土流失面積14.544平方公里；2025年，靈璧縣下樓生態(tài)清潔小流域治理工程正在實(shí)施，項(xiàng)目完成后可治理水土流失面積1.21平方公里。

在治理過程中，市水利局注重工程措施與生物措施相結(jié)合。配套建設(shè)蓄排引水工程，修建蓄水池等水利設(shè)施，增強(qiáng)雨水?dāng)r蓄能力；營(yíng)造水土保持林和農(nóng)田防護(hù)林，種植松柏、核桃、石榴等兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹種，既固土保水，又增加收益。同時(shí)，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)納入水土保持工作重點(diǎn)，通過削坡減荷、覆土綠化、修建排水系統(tǒng)等措施，讓“傷疤”變“綠毯”。

“我們不僅要讓山青水凈，更要讓村民致富?！笔兴炙帘３挚葡嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在日常水土保持工作中，市水利局始終堅(jiān)持“治水惠民”理念，將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。通過將小流域綜合治理與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，推動(dòng)治理成果向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。在治理區(qū)域發(fā)展特色種植、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山變成金山銀山，從而開拓出一條融合發(fā)展“富民路徑”。

從河湖安瀾到水權(quán)流動(dòng)，從水土保持到生態(tài)富民，我市水利事業(yè)的每一步發(fā)展，都鐫刻著生態(tài)文明建設(shè)的深深足跡。站在新的起點(diǎn)上，我市水利部門將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，讓每一滴水都煥發(fā)活力，讓每一條河都承載希望，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。記者 夏冕