宿城新汴河景區(qū)。記者 蔣幫煜 攝

“應(yīng)是天教開汴水，一千余里地?zé)o山。”這是晚唐詩人皮日休對(duì)古汴河發(fā)出的詠嘆。

千年古“汴”流新韻。1966年11月至1970年5月，豫皖蘇30萬治河大軍，出于“治理淮河”的需要，在隋唐汴河大堤以北僅數(shù)里的地方，開挖了新中國第一條大型人工河道——新汴河。它西起宿州城區(qū)西北的戚嶺子截引沱河，經(jīng)靈璧縣、泗縣，穿過徐崗切嶺到江蘇泗洪縣，最后經(jīng)溧河洼入洪澤湖，全長127.1公里，河道蜿蜒，水面壯闊，宛若一條玉帶鑲嵌在淮北平原上。

新汴河的開挖，從根本上解決了豫東、皖北、蘇北兩萬多平方公里的防洪排澇問題，成為新中國的一個(gè)治水奇跡。

萬事開頭難。翻開新汴河開挖的歷史，前期工程規(guī)劃和方案確定可謂歷經(jīng)波折、困難重重，在“矛盾”和“實(shí)踐”中曲折前行。

設(shè)計(jì)規(guī)劃

確定科學(xué)治水方略

初夏時(shí)節(jié)，宿城新汴河景區(qū)繁花錦簇，綠意盎然。

在家人的攙扶下，92歲的許純一老人來到新汴河畔，看著眼前的碧水清流，回想起當(dāng)年的點(diǎn)滴往事，眼中泛起光芒。

許純一曾任宿縣地區(qū)水利局總工程師。他1951年來到宿州工作，參與了新汴河工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。隨著老人的講述，我們仿佛又回到了那段激情燃燒的歲月。

宿州地處沱河、濉河中下游。新中國成立初期，汛期上游來水一瀉千里，迅速搶占中下游河槽，導(dǎo)致水位高出地面，來勢兇猛，破壞力極強(qiáng)。而河道下游出路少，僅有漴潼河、濉河通向洪澤湖，致使洪水長期遲滯。上游洪水先期搶占河槽，本地澇水排不出去，群眾形象地稱之為“關(guān)門淹”。

上世紀(jì)50年代，毛澤東主席提出“一定要把淮河修好”。接下來的十余年間，宿縣地區(qū)先后疏浚了濉河、唐河、沱河、北淝河，興建五河縣內(nèi)外水分流工程。這些治水工程，雖然取得了顯著成效，但當(dāng)?shù)睾闈碁?zāi)害依然嚴(yán)重。史料記載，1949年至1965年的16年間，宿縣地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的時(shí)間就有14年，平均每年受災(zāi)面積700多萬畝。

嚴(yán)重的水患刺激著人們尋找破解之道。宿縣地委和專署領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)十余年治水經(jīng)驗(yàn)，分析成災(zāi)原因，認(rèn)識(shí)到“洪澇矛盾”是宿縣地區(qū)產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的“病根”。由此，根治的方略就是要消除“洪澇矛盾”，具體辦法為“洪澇分排，高水高排”，具體措施為開鑿一條新大河，將沱河、濉河上游高水、洪水、客水納入這條人工大河中直接泄入洪澤湖，從而騰出各內(nèi)河專供排出內(nèi)澇。

“新汴河治水的靈魂就在于‘洪澇分排’。”許純一介紹，原宿縣專署副專員錢亦山長期在宿縣地區(qū)從事治水工作，他分析地區(qū)自然地理、河流水情、成災(zāi)特性，提出了“洪澇分排，高水高排”的治水方略，并勾勒出實(shí)現(xiàn)這一方略的具體措施——全面改造濉河、漴潼河兩大水系，即新汴河治水方案。

1963年汛后，錢亦山提出新大河（新汴河在早期規(guī)劃中并未定名，口語常以“新大河”稱之，后因河道與古汴河相近，將其正式命名為“新汴河”）的第一個(gè)河線方案供研究。該方案借鑒蘇北開挖新沂河專排洪水的經(jīng)驗(yàn)，采取大灘地漫灘行洪方式，這種河道斷面排洪潛力大，且節(jié)省工程量。

在隨后召開的宿縣地委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，時(shí)任地委書記的孟亦奇將錢亦山提出的新大河開挖初步輪廓方案交與會(huì)人員討論，以期統(tǒng)一地委、專署兩個(gè)班子成員思想，形成集體意見。1964年2月25日，孟亦奇主持召開地委常委擴(kuò)大會(huì)議，將地委、專署兩個(gè)班子達(dá)成的共識(shí)印發(fā)全區(qū)各縣負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門進(jìn)一步討論，以征得廣泛的贊同和支持。由此，開挖新大河，實(shí)現(xiàn)“洪澇分排，高水高排”的治水思路在全區(qū)奠定了基礎(chǔ)，也成為宿縣地委、專署兩個(gè)班子的集體意志。

根據(jù)初步方案，新汴河通向洪澤湖的出口處位于江蘇省泗洪縣。1964年1月23日，蘇、皖兩省領(lǐng)導(dǎo)在合肥商談蘇皖水利邊界問題，同感洪澇矛盾是致澇病根。江蘇方面愿意拿出溧河洼作為承泄豫皖洪水下泄洪澤湖的通道，兩省共同報(bào)送《關(guān)于蘇皖邊界水利問題的處理意見》，同年6月27日獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。“這個(gè)協(xié)議是一個(gè)具有高度全局觀點(diǎn)的治水范本，為實(shí)現(xiàn)新汴河治水方案奠定了基礎(chǔ)。”許純一說。

理念分歧

方案歷經(jīng)激烈爭辯

好事多磨。

“盡管開挖‘新大河’實(shí)現(xiàn)‘洪澇分排，高水高排’以根治洪澇，是從總結(jié)十余年的治水實(shí)踐中得來的，宿縣地委、專署領(lǐng)導(dǎo)層面也已達(dá)成共識(shí)，但在水利系統(tǒng)內(nèi)部卻存在著較大分歧，一些人堅(jiān)持按照傳統(tǒng)的擴(kuò)大原河道排水能力的方法治理洪澇。”許純一說，兩種不同治水理念的爭辯持續(xù)了三年，新汴河治水方案幾度面臨困境，幾乎中途夭折。

宿縣地委、專署領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，不同的治水理念都是為了根治洪澇，只是認(rèn)識(shí)不同，決定以開展學(xué)術(shù)研討的方式，吸引更多的工程科技人員參與對(duì)治水方案的討論。同時(shí)，號(hào)召水利局所有人員認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，分析水情，找出成災(zāi)原因，探索根治方案。

1964年5月9日，宿縣專區(qū)水利局召開首場學(xué)術(shù)研討會(huì)。許純一在會(huì)上介紹了新汴河規(guī)劃工作進(jìn)展情況。水利局的一些專家仍然認(rèn)為，開挖新汴河“打亂了水系”，工程大又很難處理，原水系治理簡單可行。5月中旬，宿縣專區(qū)水利局召開全局性大型討論會(huì)，參加討論會(huì)的除水利局各科室工程技術(shù)干部外，還有治淮老干部和科級(jí)以上干部。會(huì)場氣氛活躍、發(fā)言熱烈。大家圍繞治水實(shí)際廣開言路。“學(xué)術(shù)討論推動(dòng)了新汴河規(guī)劃的前進(jìn)，也使較多的工程技術(shù)人員了解它，并投身到新汴河建設(shè)中來。”許純一說。

新汴河工程自1963年醞釀，先后編報(bào)《規(guī)劃報(bào)告》《修正規(guī)劃》和《擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)》，形成沱濉新河、原河疏浚、新沱河、新汴河南線、新汴河北線，新汴河改走界洪新河漫灘行洪等六個(gè)方案。經(jīng)過反復(fù)論證，在新汴河改走界洪新河漫灘行洪方案基礎(chǔ)上最終形成了新汴河修正方案。

“《修正方案》的優(yōu)點(diǎn)，一是著眼全局，徹底做到洪澇分排，達(dá)到根治目的；二是消除上中下游排水矛盾，共同受益；三是受益面積大，收效快，拆遷少，土方量相對(duì)較少；四是河線位置合理，利于淮北地區(qū)通航和水利灌溉。”許純一介紹。

高層定奪

開挖獲得國家批準(zhǔn)

為讓新汴河早日動(dòng)土興建，宿縣地委、專署一班人積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。1965年8月，在《修正規(guī)劃報(bào)告》編就之前，宿縣專署專員鄭淮舟主持編寫了《安徽宿縣專區(qū)關(guān)于興建新汴河的意見》，并由他和地委副書記張有奇、專署副專員張鴻帶著《意見》分赴北京、上海，向國家水電部副部長錢正英、華東局農(nóng)辦主任劉瑞龍匯報(bào)有關(guān)情況。

1966年2月23日，時(shí)任國務(wù)院副總理的譚振林在徐州出席蘇皖兩省五專區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議，貫徹中央北方農(nóng)業(yè)會(huì)議精神。孟亦奇在會(huì)上匯報(bào)了宿縣地委、專署計(jì)劃開挖新汴河、根治洪澇災(zāi)害的設(shè)想，得到譚震林和錢正英的支持，同意興建，指示進(jìn)行擴(kuò)大設(shè)計(jì)。“當(dāng)時(shí)我也在會(huì)場，孟亦奇書記的匯報(bào)得到現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)的一致贊同，并報(bào)以熱烈的掌聲，我也被當(dāng)時(shí)的場景深深感動(dòng)了。”許純一說。

1966年7月，安徽省水利廳和宿縣專區(qū)水利局完成《新汴河工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)》及概算。8月9日，省水利廳向水電部報(bào)送《新汴河工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)》和《新汴河工程設(shè)計(jì)任務(wù)書修改意見》，設(shè)計(jì)新汴河工程河底寬度為115米，堤距600米，“五年一遇”排澇流量為900立方米/秒和“二十年一遇”排洪流量為1460立方米/秒。

1966年10月14日，這是豫皖蘇三省人民值得紀(jì)念的日子。就在這一天，國務(wù)院下達(dá)《關(guān)于新汴河工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的批復(fù)》。至此，新汴河工程正式啟動(dòng)。11月上旬，宿縣地下涵工程開工，真正打響新汴河開挖第一槍。隨著各地民工奔赴而來，新汴河干流和濉河引河全線動(dòng)工，波瀾壯闊的新汴河工程施工拉開大幕……

記者 馬競