筑夢(mèng)田園間 共赴振興路
記者 楊雪
一個(gè)個(gè)酥梨脆甜多汁、一串串葡萄晶瑩剔透、一只只燒雞皮脆肉嫩、一朵朵菌菇飽滿可愛(ài)、一碗碗酸辣粉香飄四方、一座座村莊華麗蛻變、一張張笑臉溢滿幸福……行走在宿州田園鄉(xiāng)村,種植產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然、加工產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,一幅產(chǎn)業(yè)興、村莊美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新圖景在希望的田野上盡情鋪展。
從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“宿州實(shí)踐”,深刻驗(yàn)證了我市經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2021年以來(lái),我市在省級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的考核中成績(jī)斐然,2021年位居全省第四,2022年位居全省第三,2023年、2024年連續(xù)兩年位居全省第二。“我市以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)振興為核心,以強(qiáng)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為抓手,推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富,蹚出了一條具有皖北特色的鄉(xiāng)村振興之路。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張安文說(shuō)。
“組織領(lǐng)航+監(jiān)測(cè)護(hù)航”
解鎖破題密碼
“沒(méi)想到手機(jī)這么一掃,足不出戶(hù)就把殘疾證申請(qǐng)好了,‘一戶(hù)一碼’真方便!”近日,家住蕭縣青龍集鎮(zhèn)黃月店村的鐘大爺在工地干活時(shí)不慎傷到眼睛,造成九級(jí)傷殘。聽(tīng)說(shuō)網(wǎng)上就能申請(qǐng)辦理殘疾證,鐘大爺抱著試試看的想法,拿起手機(jī)掃了幫扶碼,沒(méi)想到很快解決了問(wèn)題。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果必須堅(jiān)守的底線。為加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,我市一方面在全省率先成立市級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專(zhuān)項(xiàng)小組,實(shí)行書(shū)記市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”;出臺(tái)《宿州市全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任制實(shí)施辦法(試行)》,層層壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任、鎮(zhèn)村屬地責(zé)任和部門(mén)定點(diǎn)幫扶責(zé)任,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制;積極探索運(yùn)用信息化手段,全面推行“一戶(hù)一碼”,通過(guò)掃碼可以隨時(shí)了解脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)政策落實(shí)、干部幫扶等情況,實(shí)現(xiàn)扶貧信息電子化存檔、線上數(shù)據(jù)智能查詢(xún),為監(jiān)測(cè)工作裝上“智慧大腦”。
另一方面,織密責(zé)任網(wǎng)、協(xié)作網(wǎng)、規(guī)范網(wǎng)“三張網(wǎng)”,兜牢防止返貧致貧底線,提升網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)水平;創(chuàng)新“5+3”管理模式,即建立臺(tái)賬管理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、公告公示、排查整改、分工協(xié)作“五個(gè)”資產(chǎn)管理機(jī)制;規(guī)范經(jīng)營(yíng)性、公益性、到戶(hù)類(lèi)扶貧資產(chǎn)管護(hù)流程,完善經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)等管理流程,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)發(fā)揮實(shí)效;構(gòu)建“黨組織+村集體+農(nóng)戶(hù)+社會(huì)化服務(wù)組織”四位一體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
同時(shí),探索“旗牌星”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,即“村創(chuàng)旗、以旗定位”“干部創(chuàng)牌、以牌定績(jī)”“戶(hù)創(chuàng)星、以星定分”,通過(guò)扛“旗”、亮“牌”、創(chuàng)“星”,讓組織強(qiáng)起來(lái)、干部干起來(lái)、群眾動(dòng)起來(lái),激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。該做法榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
立足實(shí)際,強(qiáng)抓項(xiàng)目,促進(jìn)“保底線、增動(dòng)力、助振興”,宿州這一步走得很扎實(shí)。2021年以來(lái),全市使用各級(jí)財(cái)政銜接資金88.8億元,實(shí)施項(xiàng)目近萬(wàn)個(gè)。各級(jí)幫扶單位直接投入資金4.98億元,實(shí)施幫扶項(xiàng)目2207個(gè),幫助引進(jìn)各類(lèi)資金6.75億元,引進(jìn)項(xiàng)目1295個(gè),幫助銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品2.31億元。縣域投入結(jié)對(duì)幫扶資金3.15億元,實(shí)施項(xiàng)目98個(gè),推動(dòng)幫扶縣采購(gòu)和消費(fèi)幫扶9.16億元。同時(shí),縱深推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),積極落實(shí)資金扶持、項(xiàng)目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策。截至目前,全市組織2387家企業(yè)參與實(shí)施“興村”項(xiàng)目2740個(gè),“興村”1096個(gè)。
“產(chǎn)業(yè)幫扶+就業(yè)增收”
凝練解題之法
走進(jìn)埇橋區(qū)大店鎮(zhèn)三里村鄉(xiāng)村振興工廠加工車(chē)間,機(jī)器轟鳴,一派熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)景:青嫩的毛豆在傳送帶上歡快地跳躍,細(xì)密的高壓水流沖刷著豆莢,豆莢排隊(duì)接受擠壓剝殼篩選,工人們麻利地稱(chēng)重、裝袋、封口……
在泗縣大路口鎮(zhèn)的山芋產(chǎn)業(yè)園,烘干車(chē)間的熱風(fēng)裹挾著香氣撲面而來(lái)。工人馬慶山正在操作智能分揀機(jī),將不同規(guī)格的粉絲分裝打包。“以前種山芋換不來(lái)幾個(gè)錢(qián),現(xiàn)在廠里管技術(shù)、管銷(xiāo)路,俺們只負(fù)責(zé)種好地。”他指著墻上的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,從育種、種植到深加工的每個(gè)環(huán)節(jié)都標(biāo)注著收益分成比例。
鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)興旺靠特色。用好特色資源,推動(dòng)多元化發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)支撐。我市立足本地資源稟賦,用好銜接資金,全力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章,提出以“產(chǎn)業(yè)興村、城鄉(xiāng)融合”為主線,建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、肉牛養(yǎng)殖、預(yù)制菜、“土特產(chǎn)”、鄉(xiāng)村旅游等五類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機(jī)與活力 。搭建產(chǎn)業(yè)合作、科技服務(wù)、電商助農(nóng)、金融支農(nóng)“四大平臺(tái)”;探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“文旅融合+鄉(xiāng)村體驗(yàn)”“電商直播+特色農(nóng)產(chǎn)品”等多元發(fā)展模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效惠民生。
就業(yè)是民生之本,也是脫貧群眾持續(xù)增收的重要途徑。我市在就業(yè)增收方面打出了一套“組合拳”。脫貧人口小額信貸存量貸款達(dá)10.29億元,支持2.1萬(wàn)戶(hù)脫貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),為脫貧戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了資金支持。“雨露計(jì)劃+”春季補(bǔ)助1.14萬(wàn)人共1706萬(wàn)元,幫助1976人升學(xué)、就業(yè)或入伍,提升了脫貧家庭勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)放交通補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼等資金,累計(jì)補(bǔ)貼脫貧勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人。大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位,吸納3.7萬(wàn)名脫貧人口在家門(mén)口就業(yè)。通過(guò)一系列舉措,全市脫貧人口就業(yè)規(guī)模保持總體穩(wěn)定,脫貧人口人均純收入不斷提高。脫貧戶(hù)工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入占比逐年提升,脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。
“內(nèi)外兼修+基層治理”
拓展答題之道
道路潔凈,空氣清新,處處見(jiàn)綠,泗縣屏山鎮(zhèn)老山村的新模樣,連村里人都覺(jué)得“新奇”。“以前垃圾地上堆、污水街上流,現(xiàn)在村容村貌大改變,看著就順眼。”站在自家小菜園旁,村民張偉不停地夸,“村里還搭建了管理平臺(tái),大家可以隨時(shí)反映問(wèn)題,實(shí)時(shí)查看問(wèn)題處理情況,非常貼心!”
據(jù)悉,老山村圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù),將平安鄉(xiāng)村、農(nóng)村綜合治理、信訪化解、自治智能化數(shù)據(jù)分析、法治宣傳、德治議事機(jī)構(gòu)平臺(tái)進(jìn)行融合,搭建了“數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺(tái)”,與基層網(wǎng)格包保相結(jié)合,建立“村-組-戶(hù)-村民”在線居民通訊錄,解決鄉(xiāng)村治理難題。
“竹板一打響連環(huán),小嘴一張順口連,我把鄉(xiāng)村振興贊,‘顏值’氣質(zhì)都外顯!”日前,在靈璧縣游集鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)“文化夜宵”專(zhuān)場(chǎng),尤傳化、顧曉梅等4位非遺項(xiàng)目代表性傳承人打起快板慶盛世,臺(tái)下群眾聽(tīng)得投入,不時(shí)拍手稱(chēng)贊。“鄉(xiāng)村振興,不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少,更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。‘文化夜宵’豐富了咱老百姓的精神文化生活,這樣的活動(dòng)越多越好。”正在現(xiàn)場(chǎng)觀看演出的游東村老人游加財(cái)高興地說(shuō)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)是不可或缺的一部分。我市以建設(shè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo),以推廣積分制應(yīng)用為重點(diǎn),推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制,提高鄉(xiāng)村善治水平。組織“守底線、抓發(fā)展、促振興”大舞臺(tái)巡回演出,宣傳鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策,擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興影響力,讓村民自覺(jué)投入到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中來(lái)。
同時(shí),扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),既注重外部環(huán)境建設(shè)和改善,又強(qiáng)調(diào)練好“內(nèi)功”。蕭縣“抵制高價(jià)彩禮 涵養(yǎng)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)案例”入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興局編制的《鄉(xiāng)村振興“四個(gè)一批”典型案例匯編》。
乘勢(shì)而上,接續(xù)奮斗。“我們將依托宿州獨(dú)特的資源稟賦,大力發(fā)展特色高效幫扶產(chǎn)業(yè),著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣,在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上邁出新步伐。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張安文表示。
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